奔流城市计划丨河西走廊的“紫色名片”

中经记者(jìzhě) 王登海 武威报道

工业园区是(shì)驱动我国经济发展的重要引擎，肩负着推动产业升级、赋能区域经济的重任。然而，在广袤的西北大地，受地理区位、资源禀赋等因素(yīnsù)制约，工业园区的数量、产业规模、龙头企业集聚度以及竞争力，相较东部地区仍存在(cúnzài)明显(míngxiǎn)差距。

但这片土地从不缺乏开拓进取的勇气与(yǔ)决心。今年3月(yuè)，经甘肃省人民政府批准，同意武威市以甘肃武威工业园区为基础设立甘肃省武威高新技术产业开发区，这标志着武威工业园区正式(zhèngshì)迈入省级高新区(gāoxīnqū)行列。

《中国经营报》记者采访了解到，自1993年武威工业园区奠基，历经30余年风雨兼程，从基础设施薄弱、企业零星分布的创业阶段，逐步成长(chéngzhǎng)为甘肃省省级高新技术产业(chǎnyè)(chǎnyè)开发区，实现了武威市省级高新区“零”的突破(tūpò)。回溯过往，早期的园区建设者们(men)用柴油机抽水浇灌树苗，在荒芜中播撒希望。2005 年达利园的入驻，开启了产业发展的新局，其(qí)从收购小厂起步，成长为年产值 8 亿元的行业标杆(biāogān)，印证着园区产业升级的轨迹。如今，园区产业结构已发生深刻变革，形成(xíngchéng)生物医药、绿色食品加工制造、新能源及装备制造“三链(sānliàn)聚合”的发展格局，福建达利、伊利(yīlì)乳业、大北农生物、重通成飞、重庆机电、金风科技等龙头企业，带动上下游产业协同发展，构建起完整产业链(chǎnyèliàn)条。

未来，武威高新区将如何破局？又将采取(cǎiqǔ)哪些务实举措，实现产业高质量(gāozhìliàng)发展，向国家级园区的目标稳步迈进？

走进6月的(de)武威高新区，现代化(xiàndàihuà)厂房鳞次栉比，与翠绿植被相互(xiānghù)映衬，一派生机勃勃。道路上运输车辆往来穿梭，车间内(nèi)机器轰鸣，生产线高速运转，工人们忙碌不停，项目工地上塔吊林立，建设如火如荼。

“我见证了(le)园区从小到大(cóngxiǎodàodà)、魅力蜕变的发展历程。”在园区工作了18年的武威工业园区管委会项目发展部部长吴庭勤感慨地说，“最初，园区的基础设施非常薄弱，企业数量(shùliàng)也很少。但现在，园区已经形成了较为完善的产业链和科创体系(tǐxì)，企业数量和规模(guīmó)都有了显著提升。”

吴庭勤回忆初期建设情况(qíngkuàng)时说(shíshuō)：“那时园区主干道两侧企业(qǐyè)少，部分绿化工作都由管委会工作人员承担，包括使用柴油机抽水浇树等。”如今，园区内道路宽敞、绿树成荫，企业厂房林立，一片繁荣景象。

吴庭勤介绍到，武威(wǔwēi)工业园区始建于1993年(nián)，2006年被甘肃省政府认定为第一批省级开发区。早期的(de)武威工业园区也只有达利园几家企业，这个2005年落户的企业，从收购当地小(xiǎo)厂起步，如今年产值8亿多元，成为达利集团唯一的马铃薯雪花粉生产基地。

达利园的(de)成长轨迹，暗合了园区的产业升级逻辑。从早期依赖劳动力(láodònglì)密集型的农副产品加工，到如今形成生物医药、绿色食品加工制造、新能源及装备制造“三链聚合”的格局，武威工业园的转型带(dài)着鲜明的西北(xīběi)特色。

“武威高新区主导产业的(de)(de)选择，是基于武威本地独特的资源优势和契合市场需求的关键考量。”吴庭勤介绍，武威农业资源得天独厚，是绿色食品最佳产区之一，日光温室蔬菜、肉蛋奶(nǎi)以及特色林果等(děng)发展优势明显(míngxiǎn)，为绿色食品加工制造产业提供了丰富原料；生物医药产业依托多重优势实现快速发展，构建了“种植—研发(yánfā)—制造—服务”的全链条生态；装备制造业以通用装备和专用装备制造业为主，拥有重通成飞、甘肃建投(jiàntóu)新能源(xīnnéngyuán)、凯帝斯电梯等骨干企业；新能源新材料产业则依托当地丰富的太阳能、风能等清洁能源以及特色矿产资源。

今年3月，甘肃省政府批复同意设立甘肃省武威(wǔwēi)高新技术(gāoxīnjìshù)产业开发区，成为武威市首个省级高新技术产业开发区，实现了武威市省级高新区“零(líng)”的突破。

“武威(wǔwēi)工业园区升级为省级高新技术产业开发区，在(zài)产业布局(chǎnyèbùjú)、资源整合及政策支持等方面将(jiāng)产生重要影响(yǐngxiǎng)，战略定位也会发生(fāshēng)重大转变。” 甘肃省政协委员、武威高新区管委会副主任(zhǔrèn)牛生葆表示。在产业布局上(shàng)，园区将推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展(fāzhǎn)，重点发展绿色食品及农产品加工、装备制造、新能源新材料三大主导产业，同时配套发展再生资源利用、生物医药、数字经济、商贸物流、生产性服务业等产业，引导企业加大技术研发与设备更新投入，提升产品竞争力。此外，园区还将积极培育新兴产业，围绕传统产业高端化升级和前沿技术产业化落地，加强人工智能、新型储能、低空经济等领域重大项目(zhòngdàxiàngmù)谋划。

产业链作为区域经济(jīngjì)的核心支撑，是区域竞争力提升的关键要素。在甘肃这样经济欠发达地区，产业链的成型(chéngxíng)尤为不易，但武威高新区已经取得了显著进展(jìnzhǎn)。

“高新区内上下游企业之间的(de)协作紧密(jǐnmì)程度较高。在原材料供应、产品配套、技术合作等方面，有(yǒu)许多成功的协同发展案例。”吴庭勤表示。

“伊利乳业在园区(yuánqū)的投资(tóuzī)，不仅(bùjǐn)带动(dàidòng)了上游的牧场和牧草种植，还带动了兽药、饲料、包装、物流(wùliú)等相关产业的发展，形成了‘1+6+N’的产业链(chǎnyèliàn)模式。”吴庭勤介绍，2019年落地的伊利乳业，引进了优然牧业、宁夏金世纪包装等上下游企业，2024年实现销售收入15.47亿元，成为园区首个“单打冠军”。在其产业链图谱上，上游是(shì)古浪县的标准化牧场，中游是乳制品加工，下游延伸至物流、兽药等，甚至衍生出益生菌研发等生物医药环节。

“在生物医药领域，我们园区的(de)产业链也十分完整(wánzhěng)。” 吴庭勤如数家珍般说道，“从上游(shàngyóu)中药材种植基地里各类草药(cǎoyào)茁壮成长，到中游现代化的原料药生产车间，再到下游覆盖广泛的药品批发零售网络，构建起了一套完善的产业体系。”

除了生物医药领域外，高新区在新能源及(jí)装备(zhuāngbèi)制造(zhìzào)、绿色食品加工制造等领域也取得了显著成就。以新能源装备制造为例，高新区已形成了以风电叶片(yèpiàn)、塔筒、光伏逆变器等配套产品为主的(de)产业链。重通成飞及其他企业的入驻，进一步提升了高新区在新能源装备制造领域的竞争力。

在产业基础不断夯实的同时，武威高新区正以“链式思维”谋划新一轮升级，推动优势产业(yōushìchǎnyè)从“单点突破”向“集群(jíqún)共进”跃升。

“对于现有的(de)产业链(chǎnyèliàn)，未来我们将按照‘做强精深加工、丰富产品类型、构建新兴产业链条’的总体思路，聚焦产业集群建设，进一步明晰园区产业发展方向，推动产业链优化升级。随着兰张三四线的开通，园区已与兰州新区建立产业链协同(xiétóng)机制，联合打造多条具有互补性和(hé)协同性的产业链，并通过技术创新、资源共享、市场共拓等(děng)方式，推动产业链上下游(shàngxiàyóu)企业之间紧密合作。”牛生葆表示。

作为(zuòwéi)西部内陆城市，武威市(wǔwēishì)工业化起步较晚，传统产业以农业和资源型产业为主，高技术产业与战略性新兴产业占比低，缺乏科技创新的原始积累与产业支撑。加之远离沿海经济带与科技中心(zhōngxīn)，交通与市场辐射(fúshè)受限，且本地高校数量少且学科实力(shílì)不足，创新要素的集聚与流动长期处于劣势，这些因素在一定程度(chéngdù)上制约了武威市科技创新能力的提升。

然而，困局之下，武威市正以主动姿态探索破局之道。牛生葆介绍，近年来，武威市通过(tōngguò)探索产学研用结合有效模式，鼓励企业与省内外重点高校、科研机构建立以技术(jìshù)合作开发为目的的利益(lìyì)共同体，设立科技人员持股、企业和社会资本参股的法人化研发(yánfā)公司，实行知识产权分享、长期互助合作的机制(jīzhì)。

“例如，重通成飞、牛电森祥、珠峰大江等企业与(yǔ)兰州理工大学、武威职业(zhíyè)学院等院校加强长期校企合作关系，既为企业培养高素质高技能应用型人才，也(yě)为学生实习实训提供平台，并(bìng)推动企业技术创新和成果转化。”牛生葆说。

“同时，我们依托(yītuō)园区基础，通过定向培养模式促进校企(xiàoqǐ)合作(hézuò)，积极推行以园区为基础的‘校企合作、教产结合(jiéhé)’的‘订单式’和‘一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习’的‘三段式’中职办学模式，开展产业人才培养。面向园区重点产业，鼓励(gǔlì)区内企业与园区开展合作办学，推进职业教育校企一体化，实现用工需求(xūqiú)与人才供应无缝对接。”牛生葆表示。

尽管成效初显，但牛生葆也直言，武威市与东部(dōngbù)发达地区的(de)差距仍不容忽视。“与东部发达地区相比，武威经济发展水平相对较低，难以吸引和留住高端(gāoduān)科技人才、管理人才和创新(chuàngxīn)团队，制约了高新技术产业的创新发展和技术升级。”

牛生葆(bǎo)提出了一系列清晰(qīngxī)的发展路径与策略。在产业发展上，高新区聚焦生物医药、新能源及(jí)装备(zhuāngbèi)制造、绿色食品加工制造等特色主导产业，全力打造具备区域竞争力的产业集群。同时，深化与高校、科研机构的合作，构建(gòujiàn)产学研协同创新(chuàngxīn)机制，为科技创新注入活力。在具体策略层面，武威市通过制定包含住房补贴、科研经费(kēyánjīngfèi)支持、子女教育(zǐnǚjiàoyù)保障(bǎozhàng)等优惠政策，增强对人才的吸引力；加大科技投入力度，建设重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台，提升自主创新能力；此外，充分发挥自身优势，积极承接东部产业转移，引进先进技术与管理经验，推动产业实现升级与跨越式发展。

“与东部发达地区产业园区相比，武威高新区产业链招商引资存在力度不足、方式单一的问题，在创新招商方式上缺乏新思路与新举措，现有招商引资项目(xiàngmù)与 ‘招大引强’目标仍存在差距。”牛生葆也向记者坦言，武威高新区招商精准度有待提高，对经营主体、市场动态和(hé)行业趋势掌握不够深入，未能(wèinéng)充分挖掘本地投资(tóuzī)机会与企业投资需求，在围绕产业链断点(duàndiǎn)、卡点精准谋划和招引项目方面，水平(shuǐpíng)亟待(jídài)提升。

事实上，在甘肃这样经济欠发达(fādá)地区，招商引资面临诸多天然困境(kùnjìng)。地理位置上，武威远离东部经济发达地区和(hé)主要消费市场，物流运输成本高昂，削弱了对企业的吸引力；基础设施和产业配套能力相对(xiāngduì)薄弱，难以满足高端制造业和高新技术企业的发展需求；在政策优惠和人才待遇方面，与东部地区相比也缺乏(quēfá)竞争力，导致对优质项目(xiàngmù)和高端人才的虹吸效应不足。

“今年我们落地的海南富翔达日处理4000吨甜菜制糖项目，总投资5.5亿元，这个项目通过盘活园区内一家停产企业的闲置土地来实现。”吴庭勤介绍到(dào)，目前，该项目的前期工作进展顺利，环评和(hé)能评均已(yǐ)通过专家评审(píngshěn)。

武威市作为一个农业城市，甜菜种植(zhòngzhí)是当地(dāngdì)重要的农作物之一。吴庭勤表示，在(zài)该企业正式落地之前，园区已在多个乡镇进行了实验种植，结果显示甜菜的含糖率和亩产量等条件已实现(shíxiàn)甜菜“6·16”吨糖田(tián)的预期目标。项目正式投产后，预计将实现10万(wàn)—12万亩的甜菜种植面积，日处理甜菜能力可达4000吨。这不仅将推动武威市农业产业化(chǎnyèhuà)集约发展，还将带动农业产业化龙头企业引导农业种植结构调整，增加农民收入。

吴庭勤表示(biǎoshì)：“在招商引资过程中，我们注重精准招商，围绕(wéirào)园区的主导产业进行招商，力求形成产业集聚效应。”通过引进(yǐnjìn)优质项目，不仅提升了高新区(gāoxīnqū)自身的产业竞争力，还为当地创造了更多的就业机会。

牛生葆也给出了后续的改进措施：“接下来，我们会不断创新招商举措，健全完善招商机制，持续(chíxù)推进‘引大引强引头部行动’，加大外资招引(zhāoyǐn)力度，全力推动招商引资(zhāoshāngyǐnzī)工作(gōngzuò)实现重大突破，加速重大项目的落地。”

“升级为省级(shěngjí)高新技术产业开发区后，我们制定了短期和长期发展规划。到2028年，我们要奋发赶超、争先晋位、加速迈进国家级园区(yuánqū)行列，自主创新(chuàngxīn)能力明显增强，体制机制持续创新，创新创业(chuàngyè)环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，成为河西走廊(héxīzǒuláng)经济带创新活力充沛、融合发展充分、宜创宜业宜居的增长极。”吴庭勤表示。

这一愿景也与甘肃省(gānsùshěng)政策导向高度契合，2025年的甘肃省《政府(zhèngfǔ)工作报告》也提出，支持武威工业园区争创国家级经开区。

“从自评情况来看，我们与(yǔ)国家级经开区的条件还有一定差距。”吴庭勤坦言，“但(dàn)我们将以(yǐ)争创国家级经开区为目标，努力提升高新区的综合实力和竞争力。”

他指出，目前园区(yuánqū)最大的(de)短板在于外贸(wàimào)上。与国家级经开区相比，武威高新区的外贸规模还远远不够。现在全武威市2024年的外贸总额仅为7亿多元，而一般来讲(yìbānláijiǎng)，升级为国家级经开区的省级开发区需具备显著的外贸规模，通常在所在省份或区域内排名靠前。

“这跟产业有关系(guānxì)，现在有进出口业务的企业很少，外贸就(jiù)形不成规模(guīmó)。”吴庭勤表示。目前，高新区已经与(yǔ)省市商务部门沟通，并按照省商务厅印发的工作方案，对标国家级经开区评价体系指标进行全面自查，努力提升高新区的外贸规模和水平。

“我们在发展高新技术(gāoxīnjìshù)(gāoxīnjìshù)产业方面具有独特的资源优势和区域特色。”牛生葆向记者介绍(jièshào)，武威高新区土地(tǔdì)资源相对丰富且成本较低，能为高新技术产业项目提供(tígōng)较大的发展空间和较低的用地(yòngdì)成本；同时，武威高新区地处河西走廊，太阳能、风能等清洁能源丰富，可为新能源及装备制造等产业提供充足的能源支持；特色农产品资源丰富，为绿色食品加工制造产业发展提供优质原料。